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昆明市司法局关于对政协昆明市第十三届三次会议第133109号提案的
发布机构:本站原创    浏览次数:次 发布时间:2019-10-07

  《关于推进昆明市社区矫正工作社会化服务的建议(第133109号)》我局已收悉。我局高度重视您的提案建议,逐条进行分析,现结合我局社区矫正工作职能,就您提案中提出的几点建议进行以下回复:

  2016年2月昆明市人民政府办公厅出台《关于推进政府购买服务的实施意见》(昆政办〔2016〕34号),将法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教等社会管理服务事项纳入政府购买服务的内容。同年,昆明市六部门联发《关于社会组织力量参与社区矫正工作的实施意见》(昆司发〔2016〕53号),2017年2月我市四部门又制定下发《昆明市关于社会组织参与帮教刑满释放人员工作的实施意见》(昆司发〔2017〕47号),明确各地要深刻认识组织社会力量参与社区矫正和安置帮教的重要意义,着眼建立一支以社区矫正执法工作者为主体、社会工作者为辅助、社会志愿者为补充的社区矫正工作队伍。

  2017年10月,按照“政府主导推动、社团自主运作、社会各方参与”的方式,昆明市司法局积极引导成立全省第一个专门的司法社会工作服务组织——昆明馨悦司法工作社会服务中心参与我市社区矫正和安置帮教工作。为加快推进我市司法社工项目的体系建设,2017年7月我市出台《昆明市司法局关于开展社会组织参与社区矫正试点工作方案》、《昆明市司法局关于在滇池旅游度假区开展社会组织参与社区矫正试点工作的通知》,以昆明馨悦司法工作社会服务中心为推手,将社区矫正和安置帮教工作与社会服务工作相结合,针对社区服刑人员和刑满释放人员的危险因素和需求因素,提供教育矫正、心理行为矫治及帮教服务,提高矫正帮教效果。

  昆明市社会组织发展缓慢,社会组织数量少,规模小,专业性不强。缺乏能够独立参与政府购买服务、承接社区矫正专业性、项目化教育帮扶任务的社会组织。因此,想去武大本科毕业后回上海就业情况的问题。我市将依托昆明市公共法律服务中心和昆明馨悦司法社会工作服务中心,成立市级司法行政社会组织孵化培育中心(基地),负责我市司法行政社会组织的指导、协调和服务。司法局、民政局根据职责分工,引导鼓励具备资质、符合条件的组织和个人,在有条件的县(市)区成立司法社会工作服务中心。

  目前,我市社区矫正工作社会化服务涵盖以下服务:1.专业培训及绩效评估服务。为全市司法社工组织和工作人员提供相应的专业培训及督导。建立督导队伍,建立健全督导工作制度,并为各县区司法社工项目的绩效评估工作提供指导。2.释前辅导服务。建立帮矫提前介入制度,社工定期进入各监狱对即将刑满释放人员进行面谈、心理辅导,组织家属在开放日前往探访并进行家庭辅导等帮扶矫治服务,帮助他们做好回归社会的准备。协助指导各区建立回归衔接制度。3.实务研究。引入科研人员与研究机构,采取科学的研究方法,对社区服刑人员和刑满释放人员的危险因素和需求因素进行统计分析,对服务项目进行设计开发和评估测量,形成科学证据,为职能部门决策提供参考,并为实务工作者提供指引。4. 未成年人社区矫正服务。研发、开展面向18周岁以下未成年社区服刑人员的认知、行为、家庭矫治方法。根据未成年社区服刑人员的危险性因素与需求因素,设计、实施针对性的专业矫治项目。

  在机构建设方面,我市积极开展试点工作,充分发挥省会城市地域和资源优势,开展社区矫正“政校合作”,加强与在昆高校合作,成立了“云南民族大学 昆明市司法局社区矫正心理矫治中心”,为高校与政府的广泛合作,实现产、36岁的金莎被人嘲笑没有男朋友网友:不会说话就别说!学、研结合提供了交流平台,加强社区矫正理论研究与实践工作的有机结合。

  全市在县区级司法社工项目工作包括以下服务:1.判前社会调查。对可能判处缓刑的被告人进行调查分析,并对其是否具有再犯罪的危险、是否可以适用非监禁刑进入社区矫正出具评估意见,提交人民法院作为被告人刑罚裁量参考依据。2.初始评估。在县区级社区矫正机构及司法所接收社区服刑人员后,社工协助对社区服刑人员的再犯罪风险和需求因素进行评估分析。司法所将评估报告和评估问卷存入社区服刑人员的个人档案,并参考评估报告的建议,确定社区服刑人员的管理等级(普通管理、重点管理或特殊管理)和个人矫治方案。3.教育矫正服务。组织落实社区服刑人员每月不少于8小时的教育学习,对社区服刑人员进行思想道德、法律常识、时事政策等教育。4.社区公益活动服务。协助司法所组织社区服刑人员 每月不少于8小时的社区服务活动。社区公益活动应因地制宜,注重矫治效果和公益性效果。加强社区服务基地管理,保证其发挥作用。5.适应性帮扶服务。为社区服刑人员提供相关法规、政策资讯服务,通过个案管理的方式,协助有就业、就学需求的社区服刑人员做好个人职业、学业规划,协助其寻找相关机构提供的职业技能培训、劳动用工招聘信息,增强其社交技巧及社会活动能力。6.心理矫治。由专业人员为有需求的社区服刑人员提供心理咨询、周易算卦真的准吗。心理辅导等服务。针对社区服刑人员容易出现的自卑孤僻、冲动易怒、仇视社会等问题,组织专业人员为其开展放松压力、愤怒管理、冲突解决、社会交往技巧等培训,让他们学会调节自己的情绪,缓解心理压力。7.社会工作专业服务。对有需求的个人或群体,运用个案工作法、小组工作法、心理干预法、动机晤谈法、认知行为重建法等专业方法,提供多元化的矫治服务,激发潜能、调动主观能动性,最大限度地增加积极因素、减少消极因素,配合监督管理和教育矫正工作进行深度矫治。8.青少年社区矫正。运用专业方法,对1 8至2 5周岁的青少年社区服刑人员进行矫治和帮教,并配合司法所完成教育矫治和帮扶工作。9.安置帮教服务。为刑满释放人员提供相关法规、政策资讯服务,为重点人员提供深度跟进帮教服务。

  目前我市司法社工组织处于起步阶段,为提升其正规化发展,采取委托社会第三方专业机构——云南振滇社会组织发展研究院(以下简称“云南振滇”), 执行“昆明市司法局购买社会工作服务现状及模式研究项目”,起草《昆明市司法局社会工作项目体系建设实施方案》和《昆明市司法局购买社会工作服务项目实施细则》等政策文件,作为昆明市司法局及下属相关部门购买社会工作服务的政策依据和实施指导。进一步规范政府职能转移和购买社会服务和促进社会组织参与社区矫正服务,科学合理的评价政府购买社会组织专业服务的绩效产出。

  1.加强组织领导。全市司法社工项目体系的建立完善,包括项目运营标准、招投标标准申报审核程序、以奖励办法、红姐图库助手一年级的小学生也不会认识到“考核评估指标及程序等管理细则的制定,以及对各县(区)的监督指导等。均由市司法局牵头,相关职能部门提供协助。各县(区)预算单位负责辖区内司法社工项目的招投标、合约签约、资金划拨,绩效评估及日常监管等工作。协调各级财政部门加强同级财政安排资金的管理使用工作。

  2.保障工作经费。市级、县(区)级司法社工项目的经费按照服务对象与社工按15:1的比例确定。每名社工的购买服务经费按每年不低于10万元。专业培训、绩效评估和实务研究等特殊项目,以一事一报的方式确定项目经费。各县(区)将本级司法社工项目经费纳入公共财政预算。市财政为市级司法社工项目提供经费保障,并纳入公共财政预算。对于项目完成较好,取得突出成果的县(区),可通过书面通报奖励或物资奖励的方式予以鼓励。市司法局专门制定奖励实施办法,设立有效的绩效评估体系,由区级预算单位作为具体项目的实施主体,市本级预算单位依据绩效考核结果建立相应的奖励规则。

  3.规范行业管理。培训发展一批司法社工组织,建立昆明市司法社工协会,加强行业自律管理。与开办社会工作专业的院校和相关研究机构联合开设专业课程,建立司法社工资质认证制度,督导制度和培训制度,为昆明市司法社工队伍提供充足的人才储备。逐步完善司法社工行业管理督导培训和服务机制,不断提高司法社工队伍专业水平。充分利用社区资源,建立健全志愿者队伍,协助司法社会工作的开展和执行。

  今年我局加大对社会组织参与社区矫正工作的宣传力度。充分参考推进社会化服务的对策和建议,在“项目化”扶持和专业组织参与的前提下,开展全市层面“制度化”建设,针对实施办法、准入机制、考核机制等制度进行全面研讨。并积极探讨“市场化”培训社会组织参与社区矫正工作的可行性。持续扩大社区参与模式,提高社会力量参与的广度。有针对性地研究解决目前实践中各方遇到的诸如人员专业程度不高、工作延伸性不足、工作成本过高等问题和困难,充分吸引社会人士参与,发挥社区矫正制度在推进多元化社矫工作中的作用,切实推动全市社会工作参与社区矫正工作的深入开展。

  以上是我局对您第133109号提案的答复。如有不足之处请及时与我局联系。感谢您对我市社区矫正工作的关心和支持。


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